驭风行动

“驭风行动”是我国推动农村能源转型与乡村振兴的重要政策举措，通过分散式风电开发实现新能源与农业农村发展的深度融合。这一计划不仅为农村地区带来清洁能源，更探索出一条“绿色电能+产业振兴”的创新路径。

一、政策定位与发展背景

“驭风行动”是由国家发改委、国家能源局等多部门联合实施的农村风电专项计划，其核心在于利用农村地区的零散土地资源开发风电项目。我国农村拥有约100万平方公里非耕地（如山丘、荒坡等），这些土地难以发展传统农业，却具备建设小型风电场的潜力。通过将闲置土地转化为“绿色发电站”，既解决农村土地低效利用问题，又能创造新的经济增长点。

政策设计上强调“三不原则”：不占用耕地、不干扰村民生活、不影响生态环境。例如山西省在实施方案中明确要求，风电设备需距离居民区500米以上，且避开生态保护红线区域。

二、实施模式与核心机制

开发主体选择

县级政府通过公开招标确定投资企业，要求企业必须具备5年以上风电运营经验，且承诺将不少于10%的股权分配给村集体。这种模式既保障项目专业性，又确保农民长效收益。

收益分配创新

采用“固定租金+发电分红”模式：

土地租金：按每亩每年100-300元支付给农户

发电分红：村集体持股部分享受年均5%-8%的收益

以山西省盂县某20兆瓦项目为例，参与村庄每年可获得约80万元综合收益，相当于传统种植收入的3倍。

电网配套政策

国家电网对驭风行动项目实行“优先接入、全额消纳”政策，并允许配套建设不超过20%的储能设施。这种设计有效解决了风电波动性问题，确保农村用电稳定性。

三、技术路径与风险防范

区别于市场争议较大的垂直轴微风发电技术，驭风行动明确规定采用单机容量≥3兆瓦的水平轴风机。这类技术具备三大优势：

发电效率提升40%以上

噪音控制在45分贝以下（相当于冰箱运行声）

适应3.5米/秒以上的低风速环境

为防止项目“走样”，政策设置多重监管机制：

项目立项需同步提交生态影响评估报告

收益分配方案须经村民代表大会表决通过

建立省级项目库动态管理，未按期开工项目自动清退

四、乡村振兴实践成效

在山西沁县试点中，风电项目与当地农业形成互补：

风机间距空地种植耐阴中药材

储能电站余热用于温室大棚供暖

运维中心优先雇佣当地劳动力

这种“风电+”模式使村集体年收入增加约120万元，同时降低农业生产能耗成本30%。据国家能源局统计，2023年全国农村风电已带动12万就业岗位，其中60%为本地农民转岗。

五、未来发展方向

随着2024年中央一号文件提出“实施农村能源革命行动”，驭风行动正从三方面升级：

技术融合：试点风电与光伏、生物质能的多能互补系统

数字赋能：引入智能运维平台，实现远程监控与故障预警

模式创新：探索风电收益与农村养老、教育等民生工程挂钩机制

该计划预计到2025年将覆盖全国1000个县，年发电量可达300亿千瓦时，相当于替代1000万吨标准煤，为农村地区带来超过200亿元经济收益。通过将自然资源转化为发展动能，驭风行动正在书写乡村振兴的“绿色答卷”。